W związku z artykułem jaki został opublikowany w Gazecie Krakowskiej z dnia 24 lipca 2012 r zatytułowanym „Wieś oburzona, radni zabrali gminną dotację” przedstawiamy stanowisko Klubu Radnych „Nowa Jakość” w tej sprawie.
Ponieważ treści zawarte w cytowanym wystąpieniu radnego pana Andrzeja Marcinka spowodowały niepotrzebne zaniepokojenie mieszkańców, czujemy się zobowiązani do rzetelnego przedstawienia toku prac Rady Miejskiej w Ryglicach związanego z uchwalaniem zmian w bieżącym budżecie.
Jak słusznie przedstawiono w artykule obrady w dniu 4 lipca br. odbywały się w ramach sesji nadzwyczajnej i jak sama nazwa wskazuje, jest to tryb pracy szczególny, który reguluje § 24 Statutu Gminy Ryglice, a stanowi on, iż „Wniosek o zwołanie sesji nadzwyczajnej można zgłosić wyłącznie w sprawach szczególnie ważnych dla Gminy, które wymagają niezwłocznego rozstrzygnięcia”.
Prawo do złożenia takiego wniosku przysługuje Burmistrzowi lub co najmniej ¼ ustawowego składu Rady. „O terminie i programie sesji nadzwyczajnej zawiadamia się radnych najpóźniej na jeden dzień przed jej terminem. Projekty uchwał (…) będą pozostawione do dyspozycji radnych w Urzędzie Miejskim w biurze obsługi rady od momentu zawiadomienia o terminie sesji”.
W praktyce Rada Miejska w Ryglicach obraduje w takim toku najczęściej wyłącznie w sprawach wymagających natychmiastowego wprowadzenia zmian w budżecie w związku z koniecznością zapewnienia realizacji bieżących inwestycji.
Projekty uchwał nie są dyskutowane i opiniowane podczas komisji, jednak każdy zainteresowany może się z nimi wcześniej zapoznać, co również każdy radny powinien przed sesją uczynić. Skutecznie pozwoliłoby to uniknąć zaskoczenia tekstem projektu uchwały czytanym już po otwarciu i przyjęciu planu obrad. Budżet naszej Gminy jest porównywany do zawartości portfela każdego jej przeciętnego mieszkańca.
Nie wszystkie założenia i potrzeby można zrealizować równocześnie, a wybierając najpilniejsze, trzeba brać również pod uwagę możliwość uzyskania dofinansowania ze źródeł zewnętrznych, liczne ograniczenia jakie narzucają regulacje prawne oraz wymagany termin realizacji zadania.
W tej sytuacji budżet Gminy jest aktem prawa miejscowego, który podlega nieustannym zmianom, a wykonywane przesunięcia środków finansowych przeznaczonych na poszczególne miejscowości są niezbędne.
Mądre decyzje wymagają od radnych podejmowania uchwał, które z punktu widzenia mieszkańców jego miejscowości, nie są w danym momencie korzystne, ale głosując za takim rozwiązaniem musimy mieć na uwadze całą Gminę i wszystkie zadania planowane do realizacji w jej programie wieloletnim.
Wprowadzając zmiany do projektów uchwał radny musi uzyskać poparcie większości, gdyż tak odbywa się głosowanie.
Jedną z przyczyn upadku Rzeczypospolitej w XVIII wieku była zasada „Liberum veto”, nie jest naszym zamiarem cofać się wstecz i ulegać niezadowoleniu jednego radnego. Wskazując na prawne możliwości rozwiązania tej kwestii należy odnieść się również do wniosku złożonego przez radnego. Zarówno podczas obrad jak również w artykule zastosowano określenie „wniosek formalny”. Rada Miejska w Ryglicach obraduje na podstawie prawa i w granicach prawem wyznaczonych, tj. w oparciu o „Ustawę o samorządzie gminnym” i „Statut Gminy Ryglice” a ten w § 44 wskazuje, że: „Przewodniczący Rady udziela głosu poza kolejnością w sprawie wniosków natury formalnej, w szczególności dotyczących: (…) 2) zmiany porządku obrad, (…) 5) zakończenia dyskusji i podjęcia uchwały, 6) zarządzenia przerwy, 7) odesłania projektu uchwały do komisji(...)”
Przewodniczący nie tylko prowadzi obrady, ale również czuwa aby ich przebieg był zgodny z prawem, dlatego w trakcie sesji wezwał radnego do właściwego sformułowania wniosku. Proponowane zmiany nie były wnioskiem formalnym, a poprawką do projektu uchwały, ich przyjęcie wymagało również akceptacji burmistrza, który jest autonomicznym autorem budżetu, jak również wprowadzenia przez skarbnika zmian i przeredagowania treści kolejnej uchwały nierozerwalnie związanej z budżetem, tj. uchwały „ (..) w sprawie przyjęcia wieloletniej prognozy finansowej Gminy Ryglice”.
Wprowadzenie takich zmian w trakcie sesji nadzwyczajnej ze względów formalnych nie jest możliwe. Nie prowadzi to jednak do sytuacji, w której „postawieni przed faktem dokonanym” radni są pozbawieni możliwości decydowania o jej treści.
Na tym etapie radny może na przykład po uzyskaniu poparcia większości radnych odrzucić projekt w głosowaniu lub złożyć wniosek formalny o odesłanie projektu uchwały do komisji – gdzie będzie dyskutowany i opiniowany, a termin prac pozwoli na właściwe zredagowanie projektu uchwały, który zyska poparcie większości.
Można to wykonać, pod warunkiem , że zna się obowiązujące przepisy a zwłaszcza elementarz radnego - „Statut Gminy Ryglice”.
Nawet nieznajomość prawa nie tłumaczy nieudolności działania radnego, gdyż w trakcie sesji obecny był radca prawny, który w każdej sytuacji służy poradą i wskazuje możliwe do przyjęcia rozwiązania. Jednak żadne zmiany formalne nie będą wprowadzone jeśli nie ma woli większości radnych do ich przeprowadzenia.
Projekty uchwał zostały przyjęte w głosowaniu zgodnie z prawem, a budżet na pewno nadal będzie najczęściej dyskutowanym tematem podczas prac Rady.
Planowane inwestycje w miejscowości Lubcza nie są zagrożone, ale terminy ich realizacji muszą być spójne z innymi projektami na terenie Gminy.
Wyrazić należy ubolewanie, że zwykłe głosowanie, które spowodowało niezadowolenie radnego, zostało sprowadzone do wymiarów afery i wprowadziło niepotrzebne zaniepokojenie wśród mieszkańców naszej Gminy.
Próba autopromocji skuteczności radnego niestety wykazała wyłącznie brak zrozumienia dla demokratycznych zasad obowiązujących w samorządzie.
Powstanie Klubu Radnych „Nowa Jakość” miało na celu głównie wypracowanie przez radnych wspólnej długofalowej wizji rozwoju naszej Gminy dla dobra wszystkich jej mieszkańców i taki program nadal zamierzamy realizować.
Radni Klubu "Nowa Jakość"
Ponieważ treści zawarte w cytowanym wystąpieniu radnego pana Andrzeja Marcinka spowodowały niepotrzebne zaniepokojenie mieszkańców, czujemy się zobowiązani do rzetelnego przedstawienia toku prac Rady Miejskiej w Ryglicach związanego z uchwalaniem zmian w bieżącym budżecie.
Jak słusznie przedstawiono w artykule obrady w dniu 4 lipca br. odbywały się w ramach sesji nadzwyczajnej i jak sama nazwa wskazuje, jest to tryb pracy szczególny, który reguluje § 24 Statutu Gminy Ryglice, a stanowi on, iż „Wniosek o zwołanie sesji nadzwyczajnej można zgłosić wyłącznie w sprawach szczególnie ważnych dla Gminy, które wymagają niezwłocznego rozstrzygnięcia”.
Prawo do złożenia takiego wniosku przysługuje Burmistrzowi lub co najmniej ¼ ustawowego składu Rady. „O terminie i programie sesji nadzwyczajnej zawiadamia się radnych najpóźniej na jeden dzień przed jej terminem. Projekty uchwał (…) będą pozostawione do dyspozycji radnych w Urzędzie Miejskim w biurze obsługi rady od momentu zawiadomienia o terminie sesji”.
W praktyce Rada Miejska w Ryglicach obraduje w takim toku najczęściej wyłącznie w sprawach wymagających natychmiastowego wprowadzenia zmian w budżecie w związku z koniecznością zapewnienia realizacji bieżących inwestycji.
Projekty uchwał nie są dyskutowane i opiniowane podczas komisji, jednak każdy zainteresowany może się z nimi wcześniej zapoznać, co również każdy radny powinien przed sesją uczynić. Skutecznie pozwoliłoby to uniknąć zaskoczenia tekstem projektu uchwały czytanym już po otwarciu i przyjęciu planu obrad. Budżet naszej Gminy jest porównywany do zawartości portfela każdego jej przeciętnego mieszkańca.
Nie wszystkie założenia i potrzeby można zrealizować równocześnie, a wybierając najpilniejsze, trzeba brać również pod uwagę możliwość uzyskania dofinansowania ze źródeł zewnętrznych, liczne ograniczenia jakie narzucają regulacje prawne oraz wymagany termin realizacji zadania.
W tej sytuacji budżet Gminy jest aktem prawa miejscowego, który podlega nieustannym zmianom, a wykonywane przesunięcia środków finansowych przeznaczonych na poszczególne miejscowości są niezbędne.
Mądre decyzje wymagają od radnych podejmowania uchwał, które z punktu widzenia mieszkańców jego miejscowości, nie są w danym momencie korzystne, ale głosując za takim rozwiązaniem musimy mieć na uwadze całą Gminę i wszystkie zadania planowane do realizacji w jej programie wieloletnim.
Wprowadzając zmiany do projektów uchwał radny musi uzyskać poparcie większości, gdyż tak odbywa się głosowanie.
Jedną z przyczyn upadku Rzeczypospolitej w XVIII wieku była zasada „Liberum veto”, nie jest naszym zamiarem cofać się wstecz i ulegać niezadowoleniu jednego radnego. Wskazując na prawne możliwości rozwiązania tej kwestii należy odnieść się również do wniosku złożonego przez radnego. Zarówno podczas obrad jak również w artykule zastosowano określenie „wniosek formalny”. Rada Miejska w Ryglicach obraduje na podstawie prawa i w granicach prawem wyznaczonych, tj. w oparciu o „Ustawę o samorządzie gminnym” i „Statut Gminy Ryglice” a ten w § 44 wskazuje, że: „Przewodniczący Rady udziela głosu poza kolejnością w sprawie wniosków natury formalnej, w szczególności dotyczących: (…) 2) zmiany porządku obrad, (…) 5) zakończenia dyskusji i podjęcia uchwały, 6) zarządzenia przerwy, 7) odesłania projektu uchwały do komisji(...)”
Przewodniczący nie tylko prowadzi obrady, ale również czuwa aby ich przebieg był zgodny z prawem, dlatego w trakcie sesji wezwał radnego do właściwego sformułowania wniosku. Proponowane zmiany nie były wnioskiem formalnym, a poprawką do projektu uchwały, ich przyjęcie wymagało również akceptacji burmistrza, który jest autonomicznym autorem budżetu, jak również wprowadzenia przez skarbnika zmian i przeredagowania treści kolejnej uchwały nierozerwalnie związanej z budżetem, tj. uchwały „ (..) w sprawie przyjęcia wieloletniej prognozy finansowej Gminy Ryglice”.
Wprowadzenie takich zmian w trakcie sesji nadzwyczajnej ze względów formalnych nie jest możliwe. Nie prowadzi to jednak do sytuacji, w której „postawieni przed faktem dokonanym” radni są pozbawieni możliwości decydowania o jej treści.
Na tym etapie radny może na przykład po uzyskaniu poparcia większości radnych odrzucić projekt w głosowaniu lub złożyć wniosek formalny o odesłanie projektu uchwały do komisji – gdzie będzie dyskutowany i opiniowany, a termin prac pozwoli na właściwe zredagowanie projektu uchwały, który zyska poparcie większości.
Można to wykonać, pod warunkiem , że zna się obowiązujące przepisy a zwłaszcza elementarz radnego - „Statut Gminy Ryglice”.
Nawet nieznajomość prawa nie tłumaczy nieudolności działania radnego, gdyż w trakcie sesji obecny był radca prawny, który w każdej sytuacji służy poradą i wskazuje możliwe do przyjęcia rozwiązania. Jednak żadne zmiany formalne nie będą wprowadzone jeśli nie ma woli większości radnych do ich przeprowadzenia.
Projekty uchwał zostały przyjęte w głosowaniu zgodnie z prawem, a budżet na pewno nadal będzie najczęściej dyskutowanym tematem podczas prac Rady.
Planowane inwestycje w miejscowości Lubcza nie są zagrożone, ale terminy ich realizacji muszą być spójne z innymi projektami na terenie Gminy.
Wyrazić należy ubolewanie, że zwykłe głosowanie, które spowodowało niezadowolenie radnego, zostało sprowadzone do wymiarów afery i wprowadziło niepotrzebne zaniepokojenie wśród mieszkańców naszej Gminy.
Próba autopromocji skuteczności radnego niestety wykazała wyłącznie brak zrozumienia dla demokratycznych zasad obowiązujących w samorządzie.
Powstanie Klubu Radnych „Nowa Jakość” miało na celu głównie wypracowanie przez radnych wspólnej długofalowej wizji rozwoju naszej Gminy dla dobra wszystkich jej mieszkańców i taki program nadal zamierzamy realizować.
Radni Klubu "Nowa Jakość"
